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佳木斯市纪委、监察局派出(驻) 纪工委、监察分局(纪检组、监察室) 工作规则
来源:市纪委干部室            发布时间:2014-09-29            访问量:
第一章      

 

第一条  为切实加强和规范市纪委、市监察局派出(驻)纪工委、监察分局(纪检组、监察室)(以下统称“派出机构”)的各项工作,明确工作流程,按照纪检监察机关“三转”工作要求,根据市纪委、市监察局有关规定,结合派出(驻)机构工作实际,制定本规则。

 

第二章    职能定位

 

第二条  派出机构履行党内纪律检查和行政监察两项职能。

第三条  派出机构以监督检查和查办案件为主,重点监督检查所监管部门及其系统内党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作,发挥日常监督作用。

第四条  派出纪工委书记(组长)、副书记(副组长)不参与所监管部门工作分工,但列席所监管部门党组(党委)会议和其它重要工作会议;派驻监察室主任列席所监管部门行政会议。

第五条  派出机构负责督导所监管部门、单位党员、干部廉政教育,提出维护党纪政纪要求;对党风廉政建设和反腐败工作进行指导;对所监管部门、单位的重大事项和工作决策进行监督;对重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项可发表意见,除担任部门党组成员的派出机构负责人外,其它派出机构不行使表决权。

 

第三章  工作关系

 

第六条  派出机构受雷速体育投注统一领导,雷速体育投注实行常委领导分工联系派出机构工作制度,定期听取派出机构工作汇报,并对所监管部门、单位党风廉政建设工作进行调研。

第七条  派出机构与雷速体育投注各室(办)是平行关系,各司其职、各负其责。对各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的指导以雷速体育投注各室(办)为主;对各部门、各单位履行党风廉政建设主体责任的监督以派出机构为主。

第八条  派出机构与所监管部门、单位系监督与被监督的关系。监督主体是派出机构,监督对象是所监管部门、单位及其所属系统的党员、行政监察对象,监督重点是领导班子及班子成员。

第九条  派出机构根据工作需要向所监管重要部门、单位派驻的纪检监察员受所派出机构直接领导,重要情况和问题及时向所派出机构报告。

第十条  派出机构负责人根据工作需要列席市纪委常委会议;派出机构干部参加雷速体育投注机关会议、学习培训、劳动和活动。

第十一条 第五派出纪工委监察分局同时承担市直机关工作委员会原纪工委的职责。

 

第四章  工作联系

 

第十二条  市纪委各室(办)负责对派出机构有关业务工作指导。

第十三条  市纪委干部室负责牵头起草涉及派出机构的有关制度规定;组织召开或参与承办涉及派出机构的有关工作会议;在市纪委常委会的领导下,承办派出机构干部日常管理及年度考核的具体工作。

第十四条  市纪委办公室负责派出机构的后勤服务保障、工作信息的整理编发;承办涉及派出机构参加的有关工作会议;及时将雷速体育投注印发的相关文件发送各派出机构;承办派出机构报批的有关文件和材料,同时对委局领导批示交由派出机构办理的工作事项进行督办检查。

第十五条  市纪委机关党委负责派出机构党组织建设及入党积极分子的培养、教育、发展。

第十六条  市纪委干部监督机构负责对派出机构干部监督管理,承办信访举报件的受理调查;对派出机构干部外出请假报告情况实行备案管理;负责派出机构干部日常出勤、参加会议、集体学习、劳动、活动情况的考核记实。

 

第五章  工作任务

 

第十七条  监督检查所监管部门、单位及其所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守国家法律、法规,维护党的政治纪律,执行市委、市政府决定、命令情况。

第十八条  监督检查所监管部门落实党风廉政建设责任制主体责任和开展反腐败工作具体情况;了解所监管部门、单位党员干部在用车、住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面执行廉洁自律规定及个人家庭发生重大变化的情况。

第十九条  监督检查所监管部门权力运行情况。督促所监管部门做好行政权力规范和简政放权工作,推进规范权力运行相关制度建设;对设定的行为规范和行为规则评估纠错;加强对权力运行重点环节和重点部位监督,确保规范行政。

第二十条  监督检查所监管部门、单位党政领导班子及其成员贯彻执行民主集中制及“三重一大”制度落实情况。

第二十一条  经雷速体育投注批准,初步核实和调查所监管部门、单位党政班子成员和其他党员干部以及行政监察对象违反党纪政纪案件。

第二十二条  按规定程序受理对所监管部门、单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告。

第二十三条  对所监管部门、单位及其所属系统党风廉政建设方面倾向性或重大问题进行调查研究,提出意见建议,督促整改落实,并将整改落实情况及时向雷速体育投注报告。

第二十四条  加强自身建设,规范工作管理,不断提高工作效率和水平;自觉遵守雷速体育投注机关以及驻在部门制度规定和工作纪律。

第二十五条  服从雷速体育投注工作安排,承办雷速体育投注交办的其他事项。

 

第六章  工作权限

 

第二十六条  派出机构有权列席所监督检查部门、单位以下会议:

(一)党风廉政建设和反腐败工作会议;

(二)派出机构班子成员列席部门、单位党委(党组)会议、行政领导会议;

(三)通过参与民主生活会前征集对所监管部门领导班子及其成员意见的工作、参加领导班子民主生活会、了解班子及其成员制定和落实整改措施情况等方式,对各部门、单位民主生活会情况进行监督;

(四)干部竞争上岗、干部任免、职称评聘、评选先优及其它重要人事安排会议;

(五)研究全局性工作部署、中长期规划、大额度资金安排使用、工程建设评审、招投标及竣工验收、重要项目审批等业务工作会议;

(六)其他需要参加的重要会议。

所监管部门、单位召开重要会议和安排重要工作一般应提前3个工作日以《重要会议(工作)报告单》报告派出机构,特殊情况可先口头报告。派出机构接到报告后应及时回复,由派出机构负责人或指派专人参加。参加人员有权代表派出机构发表意见和建议,并及时填写《派出机构参加所监管部门(单位)重要会议记实表》。参会人员对会议的有关内容要严格保密,实行分级负责报告。

第二十七条  派出机构每年不定期组织召开所监管部门主要领导和分管负责人例会。例会的主要内容包括:所监管部门贯彻市委、市政府重大决策部署情况、党风廉政建设和反腐败工作重点任务推进情况;传达上级有关文件和会议精神;通报雷速体育投注工作部署和派出机构重要工作安排。

第二十八条  派出机构定期听取所监管各单位、各部门的工作计划、总结、重要工作进展情况、重要事项变更、重要政策规定制定下发、经费管理以及工作中涉及的有关数据等方面内容。

第二十九条  所监管部门、单位要对以下内容采取一事一报的方式及时报告有关情况。

(一)市委、市政府部署的重点工作任务推进落实情况;

(二)各部门、单位及所属系统发生的重大事故、突发性事件、重大违纪违法案件和发生上级明令禁止的不正之风情况;

(三)重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用情况;

(四)领导干部本人须报告的重大事项;

(五)其他需要报告的重要事项。

第三十条  派出机构对存在以下情形的经市纪委主要领导同意,相关业务室(办)审核登记后由市纪委下发纪律检查建议书:

(一)对检举控告党组织和党员的问题,需要对被检举控告的党组织和党员加以制止、批评教育、进行调查、或作非党纪处分处理时;

(二)对基本确认有违纪行为而不适合担任本职工作的党员需要对其工作或职务进行调整时;

(三)对党员的民主权利受到侵犯,需要有关党组(党委)给予保护时;

(四)对其它问题,需要向有关部门、单位提出建议时。

第三十一条  派出机构对存在以下情形的,经市监察局主要领导同意,审核登记后由监察局下发行政监察建议书:

(一)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及市政府的决定、命令,应当予以纠正的;

(二)部门、单位所做出的决定、命令违反法律、法规或者国家政策,应当予以纠正或者撤销的;

(三)给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的;

(四)录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;

(五)依照有关法律、法规的规定,应当给予行政处罚的;

(六)需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的;

(七)需要完善廉政、勤政制度的;

(八)其它需要提出监察建议的。

 

第七章  信访受理

 

第三十二条  市纪委信访室负责对派出机构所监管部门的信访进行归口管理,并按有关规定进行处理。派出机构直接收到反映所监管部门党政领导班子成员及其他处级干部违反党纪政纪问题的信访举报要报送市纪委信访室履行签批程序,重要情况由派出机构负责人直接向雷速体育投注主要领导报告后到信访室备案。

 

第八章    案件查办

 

第三十三条  雷速体育投注对派出机构案件查处工作实行统一管理,派出机构的案件查处工作严格执行雷速体育投注案件查处的相关规定。

第三十四条  派出机构可以向派出机关建议对反映监管部门班子成员违反党纪的问题进行初步核实 ,经委局领导同意后对有关案件进行初核,需立案调查的,报雷速体育投注按规定程序进行立案调查。

第三十五条  派出机构在案件初核、调查时,需要由公安、检察、审计等相关部门协助调查的由市纪委案管室进行协调,经市纪委主要领导审核同意后实施。

第三十六条  经调查需追究有关人员的党纪、政纪责任或应做出其它处理决定(建议)的案件,须形成调查报告、提出处理意见,将案件移送市纪委案件审理室。

第三十七条  初核案件、立案案件,按照《雷速体育投注案件卷宗装订要求》进行组卷,送交市纪委办公室归档备案。

第三十八条  雷速体育投注案件监督管理室负责对派出机构案件查处工作进行全程监督管理和督办。

第三十九条  派出机构要定期对案件查办工作情况进行分析总结,每年年终向市纪委案件监督管理室报送年度案件查办工作总结报告。

 

第九章  议事和决策

 

第四十条  派出机构根据工作需要可召开书记(组长)办公会、局长(主任)办公会或全体成员参加的工作会议,确定参会人员范围,严格执行民主集中制,做好会议记录,重要事项形成会议纪要实行备案登记管理。主要讨论研究以下事项:

(一)贯彻落实雷速体育投注重要工作部署、重大决定决议实施、重要会议精神传达;

(二)研究年度工作计划、重点工作任务及推进措施、重要规定制度的制定;

(三)酝酿需要提请雷速体育投注讨论决定的重大问题;

(四)研究对所监督检查部门及所属单位的领导班子、党组织、党员干部、行政监察对象违反党纪政纪案件的初核、调查及提出处理建议;

(五)分析所监管部门、单位党政班子和党员干部的思想、作风、纪律、廉政建设状况,研究制定加强党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和实施方案;

(六)需要讨论决定的其他事项。

 

第十章  请示、报告

 

第四十一条  派出机构严格执行请示、报告制度,以下事项须及时向雷速体育投注请示报告(一般事项向主管领导报告,重要事项向主要领导报告):

(一)贯彻落实市委、市政府和雷速体育投注关于纪检监察重大决策及工作部署的情况;

(二)发现所监管部门、单位党政领导班子及其成员严重违反有关制度规定,涉嫌违反党纪政纪问题及其它非正常情况;

(三)派出机构在履行职责中提出整改意见,所监管部门、单位及所属单位无正当理由不纠正、不落实的;

(四)拟对被监督对象采取相关措施的;

(五)派出机构干部因病、因事外出请假的。

(六)雷速体育投注要求请示、报告的其它事项。

 

第十一章  干部管理

 

第四十二条  对派出机构干部的管理主要有以下内容:

(一)派出机构处级干部,由市纪委商市委组织部提名,共同提出任用建议,报市委讨论决定;其他干部的任免由雷速体育投注提名并考察,经市纪委常委会研究同意后报市委组织部备案。

(二)派出机构干部的交流既要纳入全市干部交流范围统筹考虑,又要注重加强雷速体育投注机关与派出机构之间及各派出机构之间的交流;建立干部交流制度,加大交流轮岗力度,增强派出机构活力。对任纪工委书记(组长)职务满3年、任纪工委副书记(副组长)满5年的干部要有计划地在全市范围内进行交流轮岗;对任领导职务满8年的纪检监察干部要有计划在全市范围内交流。

(三)派出机构干部的教育培训纳入市纪委干部教育培训范围,由市纪委按照组织人事部门的培训计划统一安排。

(四)兼任驻在部门党组成员的派驻纪检组长的党组织关系由所在部门党组负责管理;其他派出机构干部的党(团)组织关系由雷速体育投注机关党委负责管理;各派出纪工委监察分局成立党支部,隶属市纪委机关党委。

(五)派出机构干部日常业务工作由雷速体育投注负责考核并兑现奖惩;市管干部的年度考核及奖励由雷速体育投注按照组织人事部门的统一安排组织落实。派出机构的负责人每年年终向市纪委常委会进行述职述廉。

(六)派出机构干部有违反党纪政纪行为及其它雷速体育投注有关规定的由市纪委干部监督机构进行调查处理,情节严重的在给予党政纪处分的同时清除纪检监察队伍。

(七)派出机构干部(政法系统除外)的工资关系、福利待遇、医疗保险、退休保障等事宜由雷速体育投注按相关规定统一办理,所需经费列入雷速体育投注机关年度经费预算。

(八)市纪委干部室负责派出机构干部提职晋级、交流调转、竞争上岗、落编减员、档案工资调整审批、评选先优及干部队伍建设等具体工作。

 

第十二章  责任追究

 

第四十三条  有下列情况之一的对派出机构实行问责。

(一)对所监管部门领导班子成员不履行或不正确履行“一岗双责”听之任之、对所监管部门研究的“三重一大”事项违反有关政策规定既不提反对意见又不向市纪委市监察局报告的;

(二)因不作为致使所监管部门违纪违法问题较多、不正之风突出、对群众举报和管辖范围内发生的违纪违法问题隐瞒不报、压制不查或调查处理不力的;

(三)对所监管部门党政领导班子成员的明显违纪问题和不正之风失察或察觉后不制止、不报告的;

(四)对上级纪检监察机关交办的工作任务拒不办理、敷衍应付的;

(五)利用职务便利谋取私利、工作指导失误,经纪检监察机关造成不良影响的;

(六)其它需要问责的。

问责方式包括:警示谈话、责令写出书面检查、通报批评、诫勉等。对需要给予组织处理或纪律处分的按有关程序办理。

  第四十四条 对各部门、各单位不能自觉接受监督的问题,由派出机构依据《党风廉政建设责任追究办法》提出处理意见。

 

第十三章      

 

第四十五条  本办法由雷速体育投注负责解释。

第四十六条   本办法自发文之日起施行。

 各县(市)区纪委监察局可参照制定本级派出(驻)机构工作规则。

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